上河城在特武县以北一百余里，又叫灵州城，位于黄河西岸，乃是新秦中的中心。

    此地的建设，还得追溯到汉武帝时，匈奴远遁，而幕南无王庭，于是汉武征发了六十万人北上，开通沟渠，将万里牧野变成农田美宅。为了管理这些半兵半农的移民，朝廷在各郡设置了“农都尉”这一职务，主屯田殖谷，简单点说，就相当于后世的生产建设兵团。

    和前汉一样，农都尉直属大司农——现在叫纳言管辖，吞胡将军所辖上万兵卒的粮秣，就由上河农都尉提供，但过去十年新朝数次对匈奴宣战，常有兵卒入驻，将农都尉的存粮都掏空了，还需要猪突豨勇在其他县搜粮作为辅助。

    这才在新秦中落脚不到一个月，吞胡将军麾下口粮就有些吃紧，所以才如此在意来自特武县的粮食，若全部丢失，那损失可大了。

    于是在得知只是军司马汝臣被杀，而他所运